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我司撰寫的《“互聯網+”時代下的城市智能防汛系統信息化建設》一文理論結合實踐，具有學術參考價值， 經《水利建設與管理優秀論文集》編委會評審錄用于此論文集中。中國水利水電出版社是中國水利水電出版社水利部直屬的中央一級專業科技出版社，出版了大量優秀的水利水電科技圖書和相關出版物，為傳播水利水電科技信息、推廣水利水電科技成果、普及水利水電科學知識、培養水利水電科技人才作出了重要的貢獻。

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“互聯網+”時代下的城市智能防汛系統信息化建設

高金華¹，呂放放¹，張娟²，胡俊¹，謝磊³，李鋼⁴

（1.北京北排水務設計研究院有限公司，北京 100124；2.北京城市排水集團有限責任公司客戶服務中心，北京 100068；3.上海昊滄系統控制技術有限責任公司，上海 200030；4.水利部水利信息中心，北京 10038）

摘要：根據2010年住建部對全國349個城市的內澇情況調研，2008-2010年共有289個城市發生了不同程度的內澇，占被調查城市總數的80%。面對嚴峻的防汛形勢，除了加快防汛設施建設外，充分利用非工程措施提高現有防汛設施的利用效率、合理配置防汛資源也是城市防汛的另一條出路。2014年11月，住房城鄉建設部出臺了《海綿城市建設技術指南》中明確指出城市防汛應通過工程措施與非工程措施并舉來保障。本文追根溯源，深度分析城市內澇成因，并借助水利衛星通信網和大數據、云平臺等新興計算機技術探索出一條以把握全局形勢為前提，科學分析為基礎，實現人員快速響應、防汛物資高效調配的城市智能防汛之路。本次探索旨在充分利用現有防汛設施的基礎上，研究城市智能防汛，為防汛部門提供完善的信息服務、暴雨預測、洪水預報及風險分析、災情評估、決策支持，從而實現防汛預警減災一體化，提高防汛決策指揮調度水平，并為防汛設施的建設與維護提供信息支撐及科學指導。

關鍵詞 城市內澇 城市智能防汛

1.  前言

城市內澇是指由于強降水或連續性降水超過城市排水能力，致使城市內產生積水災害的現象[i]。城市內澇作為一種嚴重的城市災害，輕則影響正常的公眾生活，重則威脅公眾生命財產安全。

面對嚴峻的城市內澇問題，2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議要求“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”；2014年11月，住房城鄉建設部出臺了《海綿城市建設技術指南》，提出應綜合采用工程措施和信息技術手段等非工程措施來保障城市防汛，減少城市內澇的危害[ii]。因此，除了充分利用、改擴建現有防汛設施之外，建設城市智能防汛信息系統，運用信息與通訊技術高效完成防汛、排澇任務是城市防汛的重要課題。

本文將對信息與通信技術（I&CT，Information& Communication Technology）在建設城市智能防汛系統領域的實踐和應用進行探索。

2.  內澇成因

特大暴雨頻發等氣象因素，防汛工程建設滯后，非工程措施不完善是造成城市內澇三大主要原因。

隨著中國城市化進程的不斷加快，城市中高樓不斷增多，使得城市空氣循環不暢形成城市熱島。熱島環流使市區內的上升氣流加強，城區空氣中含有較多的凝結核，促進降雨的形成。同時由于城市的下墊面粗糙度大，使得降水雨系減慢，延長城區降水時間，形成“城市雨島”^[iii]。故在降雨時，城市相比農村更容易形成持續時間長、降雨強度大的極端降水。

城市化過程中硬化路面和建筑物的面積不斷擴大，原有生態系統植被面積不斷減小，使得地表徑流系數增大、產流量加大、匯流時間縮短。此外,由于經濟水平的限制，我國城市建設長期以來“重地上輕地下”,對地下排水設施建設的重視不夠,地下排水設施建設速度與城市發展的速度一直不能相互匹配；而且地下排水設施維護不及時，從而導致城市排水設施不完善以及排水管網布置不合理，難以滿足城市防汛的要求。

由于市政積水監測站點覆蓋不健全，信息傳遞不及時等客觀因素的制約，相關部門難以及時把握城市內澇產生、發展的具體情況，不利于及時發布預警信息，經常出現諸如“內澇形成后預警信息卻尚未發出”、“積水退去后防汛警報還未解除”的尷尬局面。另一方面，防汛物資和防汛力量無法及時有效地分配和部署，使得城市防汛排澇的效率不能達到最佳狀態。我國城市防汛業務多種管理模式并存，有的城市防汛業務劃歸水利部門，有的劃歸城建部門，有的劃歸市政部門，有的由水利部門和城建部門共管。在這種情況下，很難建立統一的信息共享平臺，從而使防汛應急響應的統一調度難以有效進行。部分城市難以達到防汛搶險的應急保障要求。應急預案對通信、信息、供電、運輸、物資設備、搶險隊伍等各項保障措施職責分工不夠明確，嚴重影響防汛工作的應急處置效率。

3.  城市智能防汛信息系統

智能防汛信息系統應充分利用信息與通訊技術，以移動互聯為工具進行實時監測，及時掌握雨情與汛情，準確獲悉河湖水位，實時監測防汛設備與設施運行狀態，實現“洞察”；以區域排水模型為基礎進行汛情預測，結合區域地形地貌及其高程數據、河湖水位、降雨數據，通過區域排水模型對可能的積水敏感點進行預測，將預測結果用于輔助決策；在智能防汛信息系統中應提前預設多種防汛調度預案，在出現突發或緊急事件時，可根據具體雨情和汛情，激活與采用相應的應急預案，實施防汛科學調度，應急預案的管理是防汛信息系統的重要方面，可以以應急預案的管理為核心來組織整個防汛工作的知識管理；以設備管理為手段進行全局統籌，設備（及設施）是防汛工作的重要工具，設備的正常運行是確保防汛工作能順利展開的基礎，所以必須以設備管理為基礎來統籌防汛事務；為了迅速響應現場突發情況，保證防汛指令的下達準確、高效，可運用互聯網及通訊技術，以移動控制為方式進行實時管控；就整體防汛工作而言，不能僅僅局限于管網、泵站與積水敏感點，而應該將上下游河道、湖泊等考慮在內，以系統化的思維來組織防汛工作，亦即以系統為對象進行綜合調度；在防汛工作當中，特別是在泵站運行中，也需要根據積水量優化泵組的運行，同時在汛期中也可以根據排水量以及污水廠的運行處理能力合理調度水量，從而以優化控制為思路進行節能減排；以大量的防汛數據積累及分析為手段，積累對不同雨情汛情的應對策略，可以為之后的防汛工作積累堅實的數據基礎，即以大數據為抓手實現數據分析。

下面將詳細介紹數據采集傳輸的方式、數據分析展示以及輔助決策等模塊。

3.1  數據采集傳輸系統

在防汛系統中，有很多設備儀表所處環境較為惡劣，不具備有線通訊條件，這種情況下需要以移動互聯為工具，通過GPRS、3G、4G以及衛星通訊等方式向防汛指揮中心傳輸各類雨情、汛情、防汛設備儀表數據，實現實時監測。由于極端天氣、特大雨情、自然災害可能造成公網通信和常規通信手段失效，而衛星通訊具有覆蓋范圍廣、組網機動靈活、抗水毀能力強、不受地面通信管網限制、不受限于公網通信制約的獨特優點，在傳遞雨情、汛情數據方面穩定可靠，讓防汛指揮部門實時了解雨情汛情，有效組織和實施防汛指揮和搶險救援，可作為解決防汛信息傳輸和應急搶險機動通信的主要手段，也可作為地面通信網的重要補充和備份通信手段，是智能防汛系統獲取可靠、有效信息的來源和保障，如圖2所示。

圖2數據采集傳輸系統示意圖

水利衛星通信網是由水利部水利信息中心負責規劃設計和建設運維的通訊網絡，由水利衛星通信資源和遠端地球站構成，目前采用亞洲五號衛星Ku波段轉發器資源，增設了抗雨衰能力好的C波段轉發器資源。其中采用了美國Idirect公司的DVB-S2系統，適用于水利信息傳輸，尤其適合水文測報、應急通信、數據廣播、互聯網接入、視頻監視等業務的應用。

3.2  數據分析展示系統

在“互聯網+聯時代下，數據的價值越來越被人們重視。防汛過程中產生了大量的數據，通過對這些數據的長期積累和分析，對城市防汛有著很大的幫助。以大數據為手段對雨情、汛情、泵站運行、橋區液位等數據進行分析展示，以響應城市防汛應體現工程措施與非工程措施并舉的要求。

如圖3所示，汛情分析功能利用實際降雨和預測降雨，通過在線模型模擬預測將易發生積水的地區、積水發生的時間以及積水持續的時間，為防汛部門制定各種應急措施提供參考，提升城市的防汛應急管理水平；另一方面根據實時積水預報信息，進一步分析積水產生的原因，制定排水管網系統中的堰、泵和閘門的最佳運行方案。針對各橋區進行場積水分析、積水歷時均值分析、積水頻率分析，并顯示各橋區的積水對比分析圖，可讓防汛指揮人員清楚了解到當前降雨的嚴重程度，便于及時、合理、高效調配調度防汛設備及物資，確保將降雨對人民群眾生命財產安全的影響降到最低。

圖3 汛情分析圖

3.3  輔助決策系統

如圖4所示，以防汛預案為核心進行知識管理。智能防汛系統把各雨水泵站地理位置，各個雨水泵站的收水能力等信息進行系統分析和長期統計，結合氣象數據及歷史雨量分析，生成多種調度預案并保存。通過氣象資料與降雨模式的匹配，與調度預案庫中所有調度預案進行綜合匹配并輸出最適合當前降雨模式的最佳調度方案，自動生成輔助決策報告，輔助防汛中心決策。

以設備管理為手段進行全局統籌，引入資產生命周期管理理念，對泵站，閘門，儀表的儀器儀表建立完善的設備設施檔案信息，定期巡檢、規范養護流程，全面建立以設備設施為中心的閉環管理機制，降低防汛設備的故障率。此外在防汛設備的管理中應該引入管控一體化如點檢計劃管理、保養計劃管理等預防性維護，實現從計劃、執行、反饋記錄到維護工作流關閉的全流程、全生命周期跟蹤管理。最終實現提高防汛設備設施完好率，實現經濟效益和社會效益的最大化。

以移動控制為方式，運用互聯網及通訊技術進行實時管控，保證防汛指令的下達準確并高效，依托云技術、自動化控制技術、傳感器技術，實現防汛設備設施的遠程控制，初步實現防汛設備設施的少人甚至無人值守，降低城市防汛人員不足帶來的影響防汛指令響應欠及時的問題。

如圖5所示，以整體系統為對象進行綜合調度，在水資源可持續發展的原則之上，實施雨水管理和雨水資源的優化配置。以泵站、下游受納水體、調蓄池、管網、匯水區域等構成的整體系統為對象，將河流、泵站液位、氣象信息、模型信息、地理信息等全部納入城市智能防汛系統，實現信息的全面共享和全局把控。實現將污染物含量高的雨水匯集到調蓄池，并在汛期后抽送至污水處理廠處理；將滿足受納水體排放要求的雨水直接排入河道或水體中，通過優化調度，實現雨水資源的優化配置。

以優化控制為思路進行節能減排，優化管網設計，減少水頭損失；根據實際情況，科學、智能調節水泵等防汛設備的運行參數，降低電耗；根據降雨量大小，智能分析最優開泵組合，以最小的能耗完成泵送任務，將節能降耗落到實處。根據降雨的水質來確定雨水最終的排放去向。

4.  城市防汛實踐

在城市智能防汛實踐中，最理想的情況是在城市的重點地區及易積水區域都部署相應的雨量監測設備，將采集到的數據全部接入智能防汛信息系統中進行展示、分析，為輔助決策調度提供參考依據。但由于城市重點地區及易積水點的劃定需要長期摸索加之城市由于飛速發展產生的地形地貌改變，短時間內難以在城市所有重點地區及易積水區域都部署雨量監測設備。故選擇汛期中最容易積水的下凹橋區、地勢較低的河道以及重要排澇泵站作為監測關鍵點，通過對部署在以上關鍵點監測設備采集到的數據進行積累、分析，反應易積水點周邊的雨情、汛情，及時準確做出響應，并通過歷史數據的積累，將防汛調度方案逐步運用到其他相似的雨情、汛情中，為現階段城市智能防汛的展開提供了可行之路。

以“洞察，深知，篤行”為核心理念，在國內某城市建立的智能防汛調度系統，為當地防汛指揮部門提供了雨情和積水預測、風險評估、調度決策等一系列智能化的防汛輔助決策手段，最終實現防汛管理水平、防汛事件處置效率的提高，保證了城鎮基礎排水設施建設資金的有效投入。

下面通過智能防汛系統的若干應用實例，簡要說明智能化技術在城市防汛中實踐中的應用：

圖6 實時積水監測圖

圖6為某橋區的實時監測界面，通過模型預測其下凹橋區的積水深度，可以為交通部門決定是否限制道路通行提供判斷依據，保障市民的人身財產安全。

圖7 剩余泵送能力圖

如圖7所示，通過對河道積水深度、積水量的預測，結合對泵送能力的計算，可預測積水排干所需的時間，為市民正常出行、泵組的統籌調配提供了判斷依據。

通過實時監測和展示各橋區、河道、排水渠、排水口液位，可便于防汛指揮部門協調各方工作。

5.  結論

本文提出借助水利衛星通信網、信息化、數學模型、自動控制等先進技術，實現對城市防汛排澇設施與河道的現狀、雨情、積水狀況進行實時監測、預測。提出了城市智能防汛信息系統應以移動互聯為工具進行實時監測，以排水模型為基礎進行汛情預測，以防汛預案為核心進行知識管理，以大數據為手段進行數據分析，以設備管理為手段進行全局統籌，以移動控制為方式進行實時管控，以整體系統為對象進行綜合調度，以優化控制為思路進行節能減排。在此基礎上建立一套集信息采集、模型預測、結果展示與輔助決策于一體的城市智能防汛信息系統，實現了城市防汛排澇管理的數字化與智能化，有效保障了市民的生命財產安全。

參考文獻

[i]、周玉文《構建三套工程體系 確保城市洪澇安全》《給水排水》2011年8期P138—P140

[ii]、住房城鄉建設部 《海綿城市建設技術指南》

[iii]、曹琨 葛朝霞 薛梅 宋穎玲《水電能源科學》2009年5期 P31—P33,54